- Совет представительных органов муниципальных образований
- Комиссия по нормотворческой деятельности в области региональной политики и местного самоуправления
- Комиссия по нормотворческой деятельности в области экономической политики, природопользования, собственности и инвестиционной деятельности
- Комиссия по нормотворческой деятельности в области социальной политики
- Комиссия по нормотворческой деятельности в области бюджетной и налоговой политики
- Представительные органы городских и муниципальных округов
- Совместные мероприятия с представительными органами муниципальных образований Пермского края
тел.: (342) 217-69-06; (342) 217-75-40
факс: (342) 235-13-27
e-mail: oms@zsperm.ru
Конкурсы на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края
Законодательное собрание Пермского края уделяет большое внимание работе с представительными органами местного самоуправления. Одним из направлений взаимодействия является проведение ежегодных конкурсов представительных органов муниципальных районов и городских (муниципальных) округов по организации собственной деятельности земских собраний, дум городских (муниципальных) округов и по развитию молодежного парламентского движения в территориях.
Конкурсы были учреждены с целью повышения роли представительных органов в социально-экономическом развитии территорий, активизации правотворческой деятельности, улучшения работы по реализации муниципальных правовых актов, а также распространения положительного опыта работы представительных органов.
ПОЛОЖЕНИЕ о конкурсе представительных органов муниципальных образований Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов
Правила предоставления из бюджета Пермского края
бюджетам муниципальных образований Пермского края иных межбюджетных трансфертов
на выплату денежных вознаграждений победителям конкурсов на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований
Пермского края и муниципальных молодежных парламентов
Конкурсная комиссия по проведению конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований
Конкурсная комиссия по проведению конкурса представительных органов муниципальных образований на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов
2023 год
Законодательным Собранием Пермского края объявлены конкурс на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований и конкурс на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов.
Конкурсные материалы муниципальные думы могут представить не позднее 5 апреля 2023 года.
2022 год
Традиционный конкурс среди представительных органов муниципальных и городских округов проводится по инициативе Законодательного Собрания Прикамья с 2012 года.
На этот раз в нём приняли участие представительные органы 15 территорий края. В зависимости от численности населения участники конкурса были распределены на две группы: муниципальные образования с численностью населения менее 30 тысяч человек (9 участников) и муниципальные образования с численностью населения более 30 тысяч человек (6 участников).
Победителями стали:
в первой группе:
I место – Дума Кудымкарского муниципального округа;
II место – Дума Красновишерского городского округа;
III место – Дума Березовского муниципального округа;
в группе муниципальных образований с численностью населения более 30 тысяч человек:
I место – Земское Собрание Пермского муниципального района;
II место – Дума Чусовского городского округа;
III место – Дума Лысьвенского городского округа.
Оценка работы представительных органов проводится по бальной системе. Среди основных критериев – создание правовых условий для наращивания налогового и экономического потенциала территорий, наличие системы обратной связи с населением, полнота системы муниципальных правовых актов.
Одним из важных критериев оценки конкурса было наличие системного подхода к решению вопросов местного значения, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования. В современных условиях создание органами местного самоуправления правовых условий для привлечения инвестиций, увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципалитета является ключевой задачей для развития территории. Кроме того, компетентность любого представительного органа определяется, в первую очередь, правовой грамотностью и профессионализмом депутатского корпуса.
Также подведены итоги конкурса представительных органов муниципальных образований Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов.
Конкурс впервые был проведён в 2016 году. На этот раз участие в нём приняли 7 территорий. Оценивалась вовлеченность муниципальных молодёжных парламентов в нормотворческую деятельность Дум городских и муниципальных округов, участие в общественно значимых мероприятиях, медийная активность членов молодёжных парламентов в СМИ и социальных сетях.
В этом конкурсе лучшими стали Дума Лысьвенского городского округа (I место), Дума Кудымкарского городского округа (II место) и Дума Чусовского городского округа (III место).
«Представительные органы муниципалитетов Прикамья обладают уникальным опытом решения самых разных социально-экономических вопросов, который может быть полезен как для развития территории, так и для всего края в целом, - отметил председатель Законодательного Собрания Валерий Сухих. – Уже 10 лет конкурс служит, своего рода, площадкой, которая позволяет узнать о наиболее успешных практиках местных парламентов»
2021 год
В конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Пермского края по итогам 2020 года приняло участие 16 дум и земств.
В зависимости от численности населения участники конкурса были распределены по группам: муниципальные образования с численностью населения менее 30 тысяч человек (9 участников) и муниципальные образования с численностью населения свыше 30 тысяч человек (7 участников).
Конкурсная комиссия оценивала организацию эффективного планирования деятельности, развитие молодежного парламентского движения, организацию учебы депутатского корпуса и сотрудников аппаратов представительных органов, взаимодействие с общественными объединениями, наличие системы обратной связи с населением, обеспечение доступа к информации о деятельности представительных органов в сети Интернет, организацию контроля за исполнением принимаемых решений и ряд других критериев.
Победителями стали:
в группе муниципальных образований с численностью населения до 30 тысяч человек:
в группе муниципальных образований с численностью населения более 30 тысяч человек:I место – Дума Кудымкарского муниципального округа;
II место – Дума Ординского муниципального округа;
III место – Дума Бардымского муниципального округа;
I место – Дума Чусовского городского округа;
II место – Дума Чернушинского городского округа;
III место – Земское Собрание Пермского муниципального района.
В конкурсе представительных органов муниципальных образований Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов в 2020 году приняло участие 7 дум городских и муниципальных округов.
В рамках конкурса оценивались планирование и регламентация деятельности муниципального молодежного парламента, участие молодежи в правотворческой деятельности, формирование положительного имиджа молодежного парламента, участие его членов в общественно значимых мероприятиях.
Победителями конкурса стали:
I место – Дума Чусовского городского округа;
II место –Дума Верещагинского городского округа;
III место – Дума Краснокамского городского округа.
2020 год
В конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Пермского края по итогам 2019 года приняло участие 18 дум и земств.
Впервые участники конкурса соревновались в группах муниципальных образований с численностью населения менее 30 тысяч человек и свыше 30 тысяч человек. Также нововведением стало увеличение количества призовых мест – по 3 места в каждой группе.
Конкурсная комиссия оценивала организацию эффективного планирования деятельности, развитие молодежного парламентского движения, организацию учебы депутатского корпуса и сотрудников аппаратов представительных органов, взаимодействие с общественными объединениями, наличие системы обратной связи с населением, обеспечение доступа к информации о деятельности представительных органов в сети Интернет, организацию контроля за исполнением принимаемых решений и ряд других критериев.
Победителями стали:
в группе муниципальных образований с численностью населения до 30 тысяч человек:
в группе муниципальных образований с численностью населения более 30 тысяч человек:I место – Дума Чердынского городского округа;
II место – Земское Собрание Бардымского муниципального района;
III место – Земское Собрание Карагайского муниципального района;
I место – Дума Лысьвенского городского округа;
II место – Дума Чернушинского городского округа;
III место – Кудымкарская городская Дума.
В конкурсе представительных органов муниципальных образований Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов в 2019 году приняло участие 7 дум и земств.
В рамках конкурса оценивались планирование и регламентация деятельности муниципального молодежного парламента, участие молодежи в правотворческой деятельности, формирование положительного имиджа молодежного парламента, участие его членов в общественно значимых мероприятиях.
Победителями конкурса стали:
I место – Дума Гайнского муниципального округа;
II место – Кудымкарская городская Дума;
III место – Дума Чусовского городского округа.
2019 год
В конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края в 2018 году приняло участие 9 муниципальных районов и 3 городских округа.
Конкурсная комиссия оценивала: подходы к планированию и регламентации деятельности представительных органов; правотворчество; деятельность по повышению гражданской активности населения; организацию работы по повышению компетенции депутатского корпуса; взаимодействие с общественными объединениями, органами местного самоуправления поселений; организацию системы контроля за исполнением собственных решений; социальную и медийную активность дум и земств.
В группе муниципальных районов:
I место заняло Земское Собрание Березовского муниципального района;
II место - Земское Собрание Верещагинского муниципального района;
III место - Земское Собрание Пермского муниципального района;
в группе городских округов I место присвоено Кудымкарской городской Думе.
В конкурсе представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов в 2018 году приняло участие 8 муниципальных образований.
Конкурсная комиссия оценивала: планирование и регламентацию деятельности муниципального молодежного парламента; участие молодежи в правотворческой деятельности; формирование положительного имиджа молодежного парламента, участие его членов в общественно значимых мероприятиях.
Победителями конкурса стали:
I место – Пермская городская Дума;
II место - Земское Собрание Верещагинского муниципального района;
III место - Земское Собрание Гайнского муниципального района.
2018 год
В конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края в 2017 году приняло участие 6 муниципальных районов и 2 городских округа.
I место заняло Земское Собрание Пермского муниципального района;II место - Земское Собрание Ординского муниципального района;III место - Земское Собрание Верещагинского муниципального района;в группе городских округов I место присвоено Думе Лысьвенского городского округа.
В конкурсе представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов в 2017 году приняло участие 8 муниципальных образований.
Конкурсная комиссия оценивала: планирование и регламентацию деятельности муниципального молодежного парламента; участие молодежи в правотворческой деятельности; формирование положительного имиджа молодежного парламента, участие его членов в общественно значимых мероприятиях.
I место - Земское Собрание Пермского муниципального района;II место - Земское Собрание Верещагинского муниципального района;III место - Земское Собрание Гайнского муниципального района.
2017 год
В конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края в 2016 году приняло участие 8 муниципальных районов и 1 городской округ.
Конкурсная комиссия оценивала правотворчество и организацию эффективной работы представительных органов, деятельность по повышению гражданской активности населения, взаимодействие с общественными объединениями, органами местного самоуправления поселений, организацию системы контроля за исполнением собственных решений, работа по внедрению Сервиса автоматизации взаимодействия субъектов законотворческой деятельности Пермского края, являющегося новацией в России.
В группе муниципальных районов:
в группе городских округов I место присвоено Думе Лысьвенского городского округа.I место заняло Земское Собрание Пермского муниципального района;
II место - Земское Собрание Бардымского муниципального района;
III место - Земское Собрание Ординского муниципального района;
В конкурсе представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов в 2016 году приняло участие 6 муниципальных районов.
Конкурсная комиссия оценивала практическую деятельность муниципального молодежного парламента, формирование его положительного имиджа, участие членов муниципального молодежного парламента в общественно значимых мероприятиях.
Победителями конкурса стали:
I место - Земское Собрание Верещагинского муниципального района;
II место - Земское Собрание Чердынского муниципального района;
III место - Земское Собрание Октябрьского муниципального района.
Согласно информации, направленной участниками конкурса, все представительные органы выстроили систему планирования работы; деятельность дум, земств и их аппаратов регламентирована; сформированы молодежные парламенты и кадровые резервы; созданы советы представительных органов муниципальных районов (за исключением Осинского района).
Ключевая роль в деятельности представительного органа отводится правовой грамотности и профессионализму депутатского корпуса. По данному направлению необходимо отметить работу Земских Собраний Бардымского, Пермского и Чердынского муниципальных районов. Сотрудниками аппаратов для депутатов всех уровней организуется участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Пермского края, систематически проводятся консультации по вопросам нормотворчества. Для депутатов земств проводятся семинары по вопросам организации работы с наказами избирателей, обращениями, предоставления сведений о доходах; для депутатов поселений – семинары по вопросам бюджетного процесса, формирования бюджета, передачи исполнения полномочий по вопросам местного значения.
Одним из важных критериев оценки деятельности представительных органов является наличие системы обратной связи с населением. Правовое поле по данному вопросу сформировано, вместе с тем проверка официальных сайтов показала, что только Пермский район и Лысьвенский городской округ публикуют информацию о результатах приема граждан.
Также важно отметить, что на основе представленных отчетов и мониторинга официальных сайтов представительных органов, все участники конкурса отражают основную информацию, требуемую законодательством.
Системный подход к решению вопросов исключительного ведения представительных органов муниципального образования и иных вопросов местного значения, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования, продемонстрирован всеми участниками конкурса.
Все участники конкурса внедрили в свою деятельность сервис автоматизации взаимодействия субъектов законотворческой деятельности, за исключением Земского Собрания Чердынского района.
Лучшие практики развития молодежного парламентского движения.
Все участники конкурса зарегламентировали вопросы создания и деятельности молодежных совещательных органов. Согласно представленным данным, молодежные парламенты всех муниципальных образований рассматривают вопросы повестки дня представительных органов; молодежные парламенты Верещагинского, Октябрьского, Ординского, Чердынского районов вносят проекты нормативных правовых актов на рассмотрение земских собраний, а также предложения по совершенствованию действующих актов, которые находят отражение в нормотворческой деятельности.
Проведение семинаров и молодежных форумов, организуемых представительным органом муниципального образования для членов муниципального молодежного парламента является одним из ключевых направлений развития парламентского движения. Лидером организации таких площадок является Земское Собрание Верещагинского района, проведя в 2016 году 8 мероприятий.
В рамках конкурса оценивалась организация работы самих муниципальных молодежных парламентов. Так, необходимо отметить молодежное парламентское движение в Верещагинском и Октябрьском районах, где проводятся мероприятия, подготовленные силами молодежных парламентов, молодые парламентарии активно участвуют в общественно значимых мероприятиях и мероприятиях социальной направленности, проводимых в муниципальном образовании.
Согласно представленным отчетам, все молодежные парламенты имеют собственные информационные ресурсы. Вместе с тем, отсутствуют публикации членов муниципального молодежного парламента, размещенные в федеральных и региональных СМИ, не имеется публикаций, размещенных на ресурсах молодежных парламентов более высокого уровня.
Подводя итоги анализа материалов, направленных представительными органами муниципальных образований – участниками конкурсов, комиссия пришла к выводу, что в каждом муниципалитете накоплен уникальный опыт по организации деятельности представительных органов, достигнут высокий результат по повышению уровня и качества жизни жителей, привлечению молодежи к решению вопросов местного значения.
2016 год
В Законодательном Собрании Пермского края подведены итоги конкурсов представительных органов муниципальных районов и городских округов на лучшую организацию собственной деятельности и работы муниципальных молодежных парламентов в 2015 году.
Конкурс на лучшую организацию работы муниципальных молодежных парламентов является реализацией совместной инициативы краевого Молодежного парламента и Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края и проводился впервые. Это одно из мероприятий, направленных на активизацию развития молодежного парламентаризма в Прикамье.
В рамках конкурса оценивалась вовлеченность муниципальных молодежных парламентов в нормотворческую деятельность земских собраний и городских дум, участие членов молодежных парламентов в общественно значимых мероприятиях, их медийная активность.
В конкурсе приняли участие земские собрания семи территорий края: Александровского, Берёзовского, Верещагинского, Карагайского, Кишертского, Октябрьского, Ординского муниципальных районов.
Эффективность работы зависит от надлежащего регламентирования и грамотного планирования своей деятельности. Согласно информации, направленной участниками конкурса, во всех муниципалитетах приняты положения о молодежном парламенте, регламенты проведения заседаний, выстроена четкая система планирования работы.
При рассмотрении информации о нормотворческой деятельности молодежных совещательных органов конкурсной комиссией отмечено, что все молодежные парламенты заявленных территорий рассматривали вопросы повестки дня представительных органов.
Анализ материалов участников конкурса выявил лидеров по количеству поправок (предложений) в нормативные правовые акты, количеству проектов нормативных правовых актов, внесенных муниципальным молодежным парламентом на рассмотрение представительного органа: молодежные парламенты Верещагинского, Карагайского, Кишертского, Ординского районов.
Активно работающий на территории муниципального образования молодежный парламент подтверждает готовность молодых людей активно участвовать в жизни своего муниципалитета. Одним из важнейших направлений деятельности муниципальных молодежных парламентов является организация общественно-значимых мероприятий и участие в них. Это проведение мероприятий совместно с представительным органом муниципального образования, семинаров, муниципальных молодежных форумов, участие в мероприятиях социальной направленности. В этом направлении отличились своей активностью Кишертский, Верещагинский, Ординский, Александровский районы.
Конкурсная комиссия отметила наличие собственных информационных ресурсов у всех молодежных парламентов, чьи представительные органы участвовали в конкурсе.
Внимательно изучив представленные документы и сверив их с критериями оценки, конкурсная комиссия определила победителей и присвоила по итогам конкурса:
I место – Земскому Собранию Верещагинского муниципального района;
II место – Земскому Собранию Кишертского муниципального района;
III место – Земскому Собранию Ординского муниципального района.
Итоги конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края.
Данное состязание стало уже традиционным и проводилось в пятый раз.
Цель конкурса - совершенствование работы представительных органов муниципальных образований Пермского края, повышение их роли в решении вопросов местного значения, а также распространение положительного опыта работы.
Для участия в соревновательном процессе в этом году материалы направили представительные органы 10 территорий края: Александровский, Берёзовский, Верещагинский, Кишертский, Октябрьский, Ординский, Осинский, Пермский, Чусовской муниципальные районы и Лысьвенский городской округ.
Конкурная комиссия рассмотрела представленные документы и выявила примеры наиболее результативной работы представительных органов.
Согласно представленной информации участниками конкурса, всеми представительными органами утверждены перспективные планы нормотворческой деятельности, соответствующие основным направлениям социально-экономического развития территории.
Наиболее полный пакет документов, регламентирующих деятельность представительного органа и включающий в себя положения о представительном органе и его аппарате, регламент работы представительного органа, разработан в Александровском, Берёзовском, Верещагинском, Октябрьском, Ординском, Пермском муниципальных районов и Лысьвенском городском округе.
Компетентность любого представительного органа определяется правовой грамотностью и профессионализмом депутатского корпуса. В этом направлении отмечена активная работа земских собраний Верещагинского и Пермского муниципальных районов. В данных муниципалитетах организуются собственные семинары, дни депутата, ведется работа по повышению квалификации сотрудников аппарата, для депутатов всех уровней организуется участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Пермского края.
Одним из ключевых критериев оценки конкурса является наличие и полнота системы муниципальных правовых актов по вопросам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления и иным вопросам местного значения, обеспечивающая эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования. В качестве показателей оценивалось наличие актов по вопросам исключительного ведения представительных органов, стратегии развития территории, утвержденной схемы территориального планирования. Согласно представленной информации земские собрания Берёзовского, Верещагинского, Кишертского, Октябрьского и Пермского районов приняли все требуемые акты. Остальные участники имеют схемы территориального планирования и утвержденные стратегии развития, однако полнота актов по исключительной компетенции представительного органа различна.
Создание правовых условий, обеспечивающих наращивание налогового и экономического потенциала путем создания условий и предпосылок для привлечения и увеличения прямых инвестиций, увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципалитета являются важнейшими задачами для развития территорий. При оценке учитывались такие показатели, как рост налоговых доходов, рост субъектов предпринимательства и доля расходов на развитие предпринимательства.
В результате сложения трех показателей лидерами признаны Кишертский, Пермский, Верещагинский муниципальные районы.
При анализе представленных документов о наличии системы обратной связи с населением определено, что все участники конкурса имеют нормативные акты, обеспечивающие учет мнения граждан, но наиболее эффективной была признана деятельность Земского Собрания Пермского муниципального района. Здесь налажено тесное взаимодействие органов местной власти с населением, обеспечивается участие жителей территории в решении ключевых вопросов развития муниципального образования, депутаты ведут прием граждан, а информация о графике их приема и результатах встреч регулярно размещается в информационной сети «Интернет».
На официальном сайте муниципального района проводится мониторинг удовлетворенности населения качеством работы систем образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления.
Подводя итоги анализа материалов, направленных представительными органами муниципальных образований, конкурсная комиссия выявила примеры наиболее результативной работы. Победителем стало Земское Собрание Пермского муниципального района, второе место заняло Земское Собрание Верещагинского района, третье - Земское Собрание Ординского муниципального района. Победителем в группе городских округов стала Дума Лысьвенского городского округа.
2015 год
Подведены итоги традиционного в Пермском крае конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.Конкурс проводится в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 16.06.2011 № 2724 «Об утверждении Положения о конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края». Его целью является повышение профессионального уровня депутатов, специалистов аппаратов местных парламентов и контрольно-счетных органов муниципальных образований.
В конкурсе оценивается и определяется лучшая организация работы представительных органов муниципальных образований края. Одной из главных задач конкурса остается распространение положительного опыта работы земских собраний и городских дум.
В соревновательном процессе приняли участие представительные органы десяти территорий края: Земские Собрания Верещагинского, Добрянского, Кишертского, Октябрьского, Ординского, Осинского, Пермского, Чусовского муниципальных районов и Думы Лысьвенского, Соликамского городских округов. В соответствии с Положением, конкурс проводился отдельно по двум группам муниципальных образований: муниципальные районы и городские округа. Победителями в группе муниципальных районов стали:
I место – Земское Собрание Верещагинского муниципального района;
II место – Земское Собрание Ординского муниципального района;
III место – Земское Собрание Кишертского муниципального района.
Победителем среди городских округов признана Дума Лысьвенского городского округа.
Безусловно, должного внимания и изучения заслуживает опыт работы всех участников конкурса. Конкурсная комиссия рассмотрела предоставленные документы и сверив их с 19 ключевыми критериями, выявила примеры наиболее результативной работы представительных органов в муниципалитетах.
Согласно информации, направленной участниками конкурса, все представительные органы выстроили четкую систему планирования работы, которая включает утвержденные планы нормотворческой деятельности либо планы работы на год, предусматривающие вопросы нормотворчества.
Одним из важных критериев оценки конкурса было наличие системного подхода к решению вопросов исключительного ведения представительных органов муниципального образования и иных вопросов местного значения, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования. По данному направлению деятельности заслуживает внимания опыт Земского Собрания Октябрьского муниципального района и Думы Соликамского городского округа. В течение 2014 года продолжалась работа по формированию нормативной правовой базы по вопросам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления и иным вопросам местного значения. Решением представительного органа в этих муниципалитетах утверждены стратегия социально-экономического развития территории и схема территориального планирования.
В современных условиях создание органами местного самоуправления правовых условий для привлечения инвестиций, увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципалитета является ключевой задачей для развития территории. По этому направлению следует отметить работу Земского Собрания Кишертского муниципального района. Депутаты представительного органа предусмотрели в бюджете муниципального образования средства на развитие и поддержку малого предпринимательства, кроме этого, до 2018 года на территории района реализуется программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Компетентность любого представительного органа определяется, в первую очередь, правовой грамотностью и профессионализмом депутатского корпуса. По данному направлению необходимо отметь работу Земского Собрания Пермского муниципального района. Специалистами аппарата для депутатов всех уровней организуется участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Пермского края, систематически проводятся консультации по вопросам нормотворчества. Кроме того, подготовлены методические рекомендации для органов местного самоуправления сельских поселений по приведению их уставов в соответствие действующему законодательству. Для депутатов Земского Собрания организована серия депутатских слушаний по наиболее значимым правовым и практическим вопросам функционирования и развития Пермского муниципального района.
Одним из ключевых критериев оценки деятельности представительных органов являлось наличие нормативных правовых актов, направленных на создание условий, обеспечивающих непосредственное осуществление населением местного самоуправления. Все участники конкурса представили данную информацию в полном объеме, а также направили материалы о наличии выстроенной системы обратной связи с населением.
Подводя итоги анализа материалов, направленных представительными органами муниципальных образований – участниками конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края в 2014 году, конкурсная комиссия пришла к выводу, что в каждом муниципалитете накоплен уникальный опыт по организации деятельности представительных органов. Комиссия определила победителей конкурса, где достигнут высокий результат по решению вопросов, направленных на повышение уровня и качества жизни местного сообщества, устойчивое развитие муниципального образования.
2014 год
Законодательным Собранием Пермского края в 2014 году проведен уже ставший традиционным конкурс на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.В конкурсе приняли участие депутатские корпуса тринадцати муниципалитетов. Победителями стали представительные органы Пермского, Чердынского и Ординского районов – среди муниципальных районов, Дума города Лысьвы – среди городских округов.
Традиционно деятельность участников конкурса оценивалась по трем основным направлениям – нормотворчество, представительские и контрольные функции.
Представленные земскими собраниями и городскими думами материалы об итогах работы в 2013 году позволяют сформировать и обобщить опыт представительных органов по реализации данных направлений.
Эффективность работы депутатов напрямую зависит от грамотного планирования деятельности, поэтому при анализе материалов участников конкурса учитывалось качество составления планов работы представительных органов. В этой связи необходимо отметить, что все депутатские корпуса, принявшие участие в конкурсе, формируют детальные планы своей работы, предусматривающие вопросы нормотворчества.
Особого внимания в разрезе работы по планированию деятельности заслуживает опыт Пермского и Верещагинского районов, а также Лысьвенского городского округа, где перспективные и текущие месячные планы составляются с учетом направлений социально-экономического развития муниципальных образований.
Во многих территориях, согласно представленной информации, разработаны документы, регламентирующие деятельность представительного органа и его аппарата. Наиболее полный перечень данных документов, включающий в себя положения о представительном органе и его аппарате, регламент работы представительного органа, разработан в Пермском, Октябрьском муниципальных районах и в Лысьвенском городском округе.
Примечательно, что в структуре Лысьвенской городской Думы предусмотрен комитет по регламенту и муниципальному контролю, в функции которого входят осуществление контроля исполнения решений Думы, а также контроля исполнения планов работы, графиков заседаний представительного органа и приемов граждан.
Оценивая опыт взаимодействия представительных органов муниципальных районов с поселениями, входящими в их состав, конкурсная комиссия изучала заключенные соглашения о сотрудничестве с представительными органами поселений. В соответствии с представленной участниками конкурса информацией, соглашения о сотрудничестве заключены со всеми представительными органами поселений, за исключением земских собраний Кишертского и Верещагинского районов, которые заключили соглашения только с частью поселений.
Еще одним важным критерием при оценке деятельности представительных органов муниципальных образований являются методическая работа, обучение депутатов и сотрудников аппаратов представительного органа муниципального района и входящих в его состав поселений. Из проведенного анализа следует, что наиболее полная работа в данном направлении осуществляется земскими собраниями Пермского, Чердынского и Ординского муниципальных районов. В 2013 году представительные органы данных территорий принимали активное участие в обучающих мероприятиях, проводимых органами государственной власти края, земскими собраниями организовывались обучающие семинары своими силами, велась работа по организации курсов повышения квалификации. Кроме того, в данных муниципалитетах налажено информирование депутатов об изменениях регионального и федерального законодательства.
Налаживание взаимодействия органов местной власти с населением, обеспечение участия жителей территории в решении ключевых вопросов развития муниципального образования – важные векторы развития местного самоуправления, и потому при оценке деятельности представительных органов данному направлению было уделено особое внимание.
Земским Собранием Пермского района создана нормативно-правовая база, способствующая реализации обозначенного направления, включающая в себя положения о правотворческой инициативе граждан, о публичных слушаниях, о порядках проведения собраний и конференций граждан, проведения опроса граждан, организации доступа к информации о деятельности представительного органа. Кроме того, Регламентом Земского Собрания Пермского муниципального района предусмотрена возможность участия граждан в заседаниях Земского Собрания.
Также в Пермском районе налажена работа по информированию о деятельности представительного органа в средствах массовой информации. На официальном сайте района проводится мониторинг удовлетворенности населения качеством работы систем образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления.
В этой связи важно отметить, что всеми оцениваемыми представительными органами созданы официальные сайты, либо на сайте муниципального образования имеются разделы представительного органа с постоянно обновляющейся информацией.
Кроме того, немаловажным направлением работы представительного органа является взаимодействие с главой муниципального образования, органами исполнительной власти местного самоуправления. Необходимо отметить, что всеми участниками конкурса приняты нормативные правовые акты, определяющие порядок взаимодействия с исполнительной властью территорий.
Одним из наиболее значимых критериев оценки деятельности представительных органов является анализ системы правовых актов по вопросам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления и иным вопросам местного значения, обеспечивающей эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования. Наиболее полная система данных актов разработана Думой Соликамского городского округа, где утверждены схема территориального планирования, стратегия развития муниципалитета, урегулированы все вопросы, относящиеся в соответствии с федеральным законодательством к исключительной компетенции представительного органа.
Для осуществления представительными органами муниципальных районов и городских округов контрольных функций необходимо принятие нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу. Особого внимания здесь заслуживает Земское Собрание Чердынского муниципального района, которым утвержден порядок осуществления контроля за исполнением решений представительного органа, ведется учет решений, поставленных на контроль.
В разрезе осуществления контрольных функций важно заметить, что во всех территориях, принявших участие в конкурсе, созданы контрольно-счётные органы.
Подводя итоги, важно отметить, что с каждым годом количество участников конкурса увеличивается, что говорит о готовности представительных органов на должном уровне транслировать опыт своей работы. Все тринадцать участников конкурса по итогам работы в 2013 году одержали победу, приняв участие и показав профессионализм, компетентность и желание совершенствовать свою деятельность, направленную на развитие территории и улучшение благосостояния жителей.
2013 год
Для участия в соревновательном процессе в этом году материалы направили представительные органы 10 муниципальных районов и 1 городского округа. Интерес, проявленный муниципалитетами, доказывает, что для них важно и необходимо подобное состязание.
2012 год
В соревновательном процессе приняли участие земские собрания семи муниципалитетов.
|
