614006 г. Пермь, ул. Ленина, 51,
тел.: (342) 217-69-06; (342) 217-75-40 
факс: (342) 235-13-27
e-mail: oms@zsperm.ru
Конкурс на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края

Итоги конкурса 2015 года

Подведены итоги традиционного в Пермском крае конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Конкурс проводится в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 16.06.2011 № 2724 «Об утверждении Положения о конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края». Его целью является повышение профессионального уровня депутатов, специалистов аппаратов местных парламентов и контрольно-счетных органов муниципальных образований.

В конкурсе оценивается и определяется лучшая организация работы представительных органов муниципальных образований края. Одной из главных задач конкурса остается распространение положительного опыта работы земских собраний и городских дум.

В соревновательном процессе приняли участие представительные органы десяти территорий края: Земские Собрания Верещагинского, Добрянского, Кишертского, Октябрьского, Ординского, Осинского, Пермского, Чусовского муниципальных районов и Думы Лысьвенского, Соликамского городских округов. В соответствии с Положением, конкурс проводился отдельно по двум группам муниципальных образований: муниципальные районы и городские округа. Победителями в группе муниципальных районов стали:

I место – Земское Собрание Верещагинского муниципального района

II место – Земское Собрание Ординского муниципального района

III место – Земское Собрание Кишертского муниципального района

Победителем среди городских округов признана Дума Лысьвенского городского округа.

Безусловно, должного внимания и изучения заслуживает опыт работы всех участников конкурса. Конкурсная комиссия рассмотрела предоставленные документы и сверив их с 19 ключевыми критериями, выявила примеры наиболее результативной работы представительных органов в муниципалитетах.

Согласно информации, направленной участниками конкурса, все представительные органы выстроили четкую систему планирования работы, которая включает утвержденные планы нормотворческой деятельности либо планы работы на год, предусматривающие вопросы нормотворчества.

Во всех муниципалитетах приняты нормативные акты, регулирующие деятельность представительного органа. Наиболее полно представлен опыт представительных органов Верещагинского, Добрянского, Октябрьского, Ординского, Пермского муниципальных районов и Лысьвенского городского округа. В указанных муниципалитетах разработана система нормативных правовых актов, которые детально регулируют деятельность представительного органа, его комиссий (комитетов), депутатских групп и аппарата, а также определяют порядок взаимодействия с органами исполнительной власти местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения.

Одним из важных критериев оценки конкурса было наличие системного подхода к решению вопросов исключительного ведения представительных органов муниципального образования и иных вопросов местного значения, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие муниципального образования. По данному направлению деятельности заслуживает внимания опыт Земского Собрания Октябрьского муниципального района и Думы Соликамского городского округа. В течение 2014 года продолжалась работа по формированию нормативной правовой базы по вопросам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления и иным вопросам местного значения. Решением представительного органа в этих муниципалитетах утверждены стратегия социально-экономического развития территории и схема территориального планирования.

В современных условиях создание органами местного самоуправления правовых условий для привлечения инвестиций, увеличения поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципалитета является ключевой задачей для развития территории. По этому направлению следует отметить работу Земского Собрания Кишертского муниципального района. Депутаты представительного органа предусмотрели в бюджете муниципального образования средства на развитие и поддержку малого предпринимательства, кроме этого, до 2018 года на территории района реализуется программа по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Согласно представленной информации, наилучших результатов по обучению и повышению квалификации специалистов, обеспечивающих деятельность представительных органов как районного, так и поселенческого уровня, добились земские собрания Верещагинского, Ординского, Пермского и Осинского районов. В данных муниципалитетах используют все направления обучающего характера - организуют участие специалистов в мероприятиях, проводимых органами государственной власти края, проводят обучающие семинары своими силами, направляют специалистов на курсы повышения квалификации.

Компетентность любого представительного органа определяется, в первую очередь, правовой грамотностью и профессионализмом депутатского корпуса. По данному направлению необходимо отметь работу Земского Собрания Пермского муниципального района. Специалистами аппарата для депутатов всех уровней организуется участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Пермского края, систематически проводятся консультации по вопросам нормотворчества. Кроме того, подготовлены методические рекомендации для органов местного самоуправления сельских поселений по приведению их уставов в соответствие действующему законодательству. Для депутатов Земского Собрания организована серия депутатских слушаний по наиболее значимым правовым и практическим вопросам функционирования и развития Пермского муниципального района.

Одним из ключевых критериев оценки деятельности представительных органов являлось наличие нормативных правовых актов, направленных на создание условий, обеспечивающих непосредственное осуществление населением местного самоуправления. Все участники конкурса представили данную информацию в полном объеме, а также направили материалы о наличии выстроенной системы обратной связи с населением.

За период с 2012 года для определения более эффективной и качественной работы муниципальных представительных органов Пермского края перечень показателей по оценке деятельности расширился. Рассматривая деятельность представительных органов муниципальных образований за 2014 год оценивалась и работа по формированию муниципальных молодежных парламентов и кадровых резервов. В ряде муниципальных образований: Октябрьском, Ординском, Верещагинском, Чусовском, Кишертском муниципальных районах и Лысьвенском городском округе уже созданы муниципальные молодежные парламенты и кадровые резервы, а также приняты отдельные положения о муниципальном молодежном парламенте, муниципальном молодежном кадровом резерве и порядке их формирования.

Подводя итоги анализа материалов, направленных представительными органами муниципальных образований – участниками конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края в 2014 году, конкурсная комиссия пришла к выводу, что в каждом муниципалитете накоплен уникальный опыт по организации деятельности представительных органов. Комиссия определила победителей конкурса, где достигнут высокий результат по решению вопросов, направленных на повышение уровня и качества жизни местного сообщества, устойчивое развитие муниципального образования.